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2021年11月18日，盤山縣自然資源局組織專家對(duì)我公司承建的《盤山縣“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)招標(biāo)項(xiàng)目》進(jìn)行了項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收專家組聽(tīng)取了“盤山縣‘多規(guī)合一’業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)”承建單位的竣工匯報(bào)，觀看了系統(tǒng)演示，審閱了驗(yàn)收資料，經(jīng)過(guò)質(zhì)詢和討論，形成驗(yàn)收意見(jiàn)如下：項(xiàng)目資料齊全、規(guī)范；洛陽(yáng)眾智軟件科技股份有限公司完成了合同約定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；系統(tǒng)運(yùn)行良好，各項(xiàng)功能滿足設(shè)計(jì)要求；專家組一致同意項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等提出要積極推進(jìn)城市規(guī)劃體制改革，探索“多規(guī)合一”，形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。

盤山縣開(kāi)展“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)項(xiàng)目，以期通過(guò)信息化手段支撐全縣多個(gè)部門規(guī)劃信息和項(xiàng)目信息的匯集，將多規(guī)各部門數(shù)據(jù)一張圖融合，為各局各部門提供一個(gè)信息共享平臺(tái)，為規(guī)劃編制、項(xiàng)目落地提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為政務(wù)部門的決策評(píng)估提供信息支持。并依托建設(shè)成果實(shí)現(xiàn)發(fā)改、自然資源多部門的統(tǒng)一管理、分析和綜合應(yīng)用，為政務(wù)部門的決策評(píng)估提供豐富的信息支撐，實(shí)現(xiàn)資源共享、空間管控及協(xié)同辦公，提高政府工作效率。

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1.數(shù)據(jù)建設(shè)    

為保證各類規(guī)劃數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，制定“多規(guī)合一”規(guī)劃編制成果入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃成果質(zhì)量與形式；同時(shí)制定“多規(guī)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括地理空間數(shù)據(jù)、坐標(biāo)體系、用地分類標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建“多規(guī)合一”各項(xiàng)服務(wù)接口規(guī)范，保證系統(tǒng)的擴(kuò)展性和可持續(xù)性。

通過(guò)對(duì)盤山縣現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的梳理分析，并依據(jù)“遼寧省市縣‘多規(guī)合一’工作技術(shù)導(dǎo)則”，制定了符合盤山縣特色的數(shù)據(jù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化處理入庫(kù)的數(shù)據(jù)涵蓋三區(qū)三線、建設(shè)用地管制分區(qū)、基本農(nóng)田、影像圖、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃（部分）、基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施、行政區(qū)劃等數(shù)據(jù)大類，形成“多規(guī)一張圖”。對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)地理、規(guī)劃編制成果、規(guī)劃管理數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理并入庫(kù)。綜合數(shù)據(jù)庫(kù)核心數(shù)據(jù)包括：土地利用總體規(guī)劃圖層、城市總體規(guī)劃圖層、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃圖層、“兩規(guī)”建設(shè)用地差異圖層、“多規(guī)合一”控制線圖層；基礎(chǔ)資料包括：影像圖、行政界線、土地利用現(xiàn)狀。

2.平臺(tái)建設(shè)

盤山縣“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)以統(tǒng)一的信息平臺(tái)為技術(shù)支撐，一方面實(shí)現(xiàn)部門間規(guī)劃信息的資源整合，形成一套互通的數(shù)據(jù)共享機(jī)制；另一方面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批信息的聯(lián)動(dòng)，方便各部門及時(shí)查看業(yè)務(wù)辦理情況、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)相關(guān)信息，提高審批效率。因此，通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，可以促進(jìn)工作更加有序、高效地開(kāi)展，從而強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌建設(shè)用地的有序利用。

2.1多規(guī)一張圖應(yīng)用子系統(tǒng)

多部門海量、異構(gòu)的空間數(shù)據(jù)成果，通過(guò)規(guī)整、質(zhì)檢、入庫(kù)，形成全域統(tǒng)籌的“多規(guī)合一”規(guī)劃數(shù)據(jù)中心，以一張圖形式呈現(xiàn)給用戶，使區(qū)域內(nèi)的空間規(guī)劃編制成果能夠信息化、數(shù)字化、便捷化、流暢化的展現(xiàn)在用戶面前。

一張圖應(yīng)用子系統(tǒng)可與業(yè)務(wù)辦公等系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)行重大項(xiàng)目輔助選址，定位項(xiàng)目紅線，可導(dǎo)入SHP文件和DWG文件，并且具有測(cè)面、測(cè)距、標(biāo)記、屬性查詢、多屏對(duì)比等豐富的查看輔助功能。

2.2項(xiàng)目策劃子系統(tǒng)

項(xiàng)目生成子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門發(fā)起的計(jì)劃內(nèi)、外項(xiàng)目從策劃到落地的協(xié)調(diào)工作的智慧化管理。項(xiàng)目在從計(jì)劃到落地的過(guò)程中，讓牽涉到的各部門充分參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)匯總部門意見(jiàn)，上協(xié)調(diào)會(huì)討論等方式，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，最終保證項(xiàng)目的順利落地，提高工作效率。

2.3會(huì)議管理子系統(tǒng)

項(xiàng)目牽頭單位對(duì)會(huì)議標(biāo)題、討論主題、會(huì)議信息進(jìn)行填寫、上傳，并將信息告知各個(gè)參會(huì)單位，進(jìn)行會(huì)議發(fā)起，提醒各個(gè)參會(huì)單位線上參加。系統(tǒng)設(shè)置會(huì)議管理功能，可實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)會(huì)上，需要記錄會(huì)議的討論內(nèi)容、情況，系統(tǒng)支持上傳會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議通知、會(huì)議結(jié)束等操作，高效控制會(huì)議每個(gè)階段流程。

2.4運(yùn)維管理子系統(tǒng)

多規(guī)數(shù)據(jù)資源需要統(tǒng)一管理運(yùn)維，為搜集和產(chǎn)生的綜合數(shù)據(jù)資源提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)管理服務(wù)，這是解決多部門規(guī)劃成果之間的矛盾和差異的首要前提。系統(tǒng)的運(yùn)維管理模塊包括用戶管理、權(quán)限管理、服務(wù)管理、專題配置等功能，方便用戶快速完成數(shù)據(jù)服務(wù)圖層的靈活配置，并可以實(shí)現(xiàn)綜合數(shù)據(jù)資源面向各業(yè)務(wù)及各對(duì)象的互動(dòng)共享，為規(guī)劃協(xié)同平臺(tái)中其它子系統(tǒng)的應(yīng)用提供可靠、持續(xù)、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)支撐。

多年來(lái)，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，為全面提升城市規(guī)劃管理水平帶來(lái)極大的便利與實(shí)惠，與此同時(shí)，一些“弊端”也正逐步顯露出來(lái)，一個(gè)重要的問(wèn)題就是，不同的系統(tǒng)、不同的應(yīng)用、不同的技術(shù)平臺(tái)，將規(guī)劃部門陷在信息難以全面流動(dòng)的“信息孤島”之間。一方面城市規(guī)劃信息資源涉及的部門系統(tǒng)各自為政，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，不同部門交換信息導(dǎo)致信息丟失，直接導(dǎo)致規(guī)劃信息資源共享障礙。另一方面部分部門信息資源共享意識(shí)淡薄，從一定程度上阻礙了信息資源共享的發(fā)展。

在信息化飛速發(fā)展的今天，信息資源共享與交換是信息化建設(shè)的大勢(shì)所趨,在系統(tǒng)使用過(guò)程中,必然會(huì)遇到與現(xiàn)有系統(tǒng)、與外部系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換或信息聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，為滿足本項(xiàng)目所建系統(tǒng)與其他現(xiàn)有信息化系統(tǒng)及其他外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)系統(tǒng)融合與數(shù)據(jù)共享，我公司在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展涉及接口和集成的任務(wù)進(jìn)行接口設(shè)計(jì)，并通過(guò)搭建項(xiàng)目系統(tǒng)與內(nèi)部系統(tǒng)接口、與外部各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口和與項(xiàng)目現(xiàn)有系統(tǒng)的公共標(biāo)準(zhǔn)化接口，充分實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通與共建共享，確保所有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，保證后期能夠以標(biāo)準(zhǔn)化接口支持本項(xiàng)目平臺(tái)與其他系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享集成和消息傳遞，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源交換與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，為未來(lái)的規(guī)劃信息化全面共享和社會(huì)化服務(wù)提供支持，為推動(dòng)“數(shù)字城市”、“智慧城市”建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

三、項(xiàng)目建設(shè)成效

盤山縣“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)以統(tǒng)一的信息平臺(tái)為技術(shù)支撐，一方面實(shí)現(xiàn)部門間規(guī)劃信息的資源整合，形成一套互通的數(shù)據(jù)共享機(jī)制；另一方面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批信息的聯(lián)動(dòng)，方便各部門及時(shí)查看業(yè)務(wù)辦理情況、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)相關(guān)信息，提高審批效率。因此，通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，可以促進(jìn)工作更加有序、高效地開(kāi)展，從而強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌建設(shè)用地的有序利用。